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“面粉”和“面包”不应混为一谈 铝型材企业呼吁税则细分化

发布时间:2008.05.06 新闻来源:江苏路鑫达交通设施有限公司 浏览次数:
“面粉”和“面包”不应混为一谈 铝型材企业呼吁税则细分化 由 江苏路鑫达交通设施有限公司 于2008.05.06整理发布。
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人民币的持续升值,美国次贷危机引发的经济衰退,国家取消部分铝型材材出口退税政策,新劳动法的实施,劳动力成本持续上升……,2007年下半年以来,在诸多因素的困扰下,铝型材行业的出口环境空前恶化,出口量普遍回落。为了应对危机,4月7日,广东省和香港地区的30多家铝型材生产企业的老总和代表们自发地聚集一堂,在有着“中国铝材第一镇”之称的广东佛山南海大沥,召开“铝型材行业发展与应对座谈会”,共同商讨行业未来的发展方略,应对新形势下的行业难题。在中国铝型材行业的发展史上,据记者了解,由生产企业自发组织此类会议,尚属第一次。座谈会一开始,气氛就很热烈。与会的企业老总们一改以往只听不说的惯例,畅所欲言,显出了空前的热情。座谈会的话题也很广泛,从企业的生产经营状况,到产品结构的变化,以及目前遇到的问题,几乎无所不包。而铝型材的出口退税和进料加工则成为这次座谈会讨论的热点和核心内容。为了方便交流行业信息,及时了解国际国内行业动态,在南海铝型材行业协会的倡议下,与会企业一致通过,成立了一个专业工作组,负责了解掌握国家政策和市场动态,协调相关部门争取和维护行业的正当权益,并推举了7家企业为工作组的常务委员,定期集会,共同商讨行业未来的发展大计和市场应对方略。希望税则进一步细分化从2001年实现净出口以来,我国铝型材出口逐年上涨,净出口逐年扩大,2006年,我国出口型材68.05万吨,进口11.17万吨,净出口铝型材56.88万吨。净出口量占我国铝材净出口总量的97%。2007年,我国铝型材出口继续保持高速增长。据海关公布的数据:2007年1-7月份,我国累计出口铝型材69万吨,同比增长98.2%,超过2006年全年水平;累计进口铝型材7.2万吨,同比增长24.6%。2007年6月18日,国家财政部和税务总局《关于调低部分商品出口退税率的通知》正式发布,规定自2007年7月1日起,调整部分商品的出口退税政策,非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品出口退税全部取消,铝箔等出口退税不在此次调整范围。继取消部分铝型材出口退税政策之后,为进一步限制高耗能、高污染、资源性产品出口,促进节能降耗,鼓励原材料进口,财政部发出通知,从2007年8月1日开始,以暂定税率形式,对非铝合金制铝条、杆(税号:ex76041000)开征出口暂定关税,暂定税率为15%。从国家连续进行关税调整来看,国家明显不支持有色金属半成品、初级产品和一般性制品的出口,并且逐步降低中档次有色金属加工产品的出口退税甚至征收出口关税。与会企业认为,取消出口退税之后,铝型材企业的产品结构发生了很大变化,附加值低的铝型材和铝条、杆产品几乎被抑制了出口。2007年下半年,我国铝型材的出口量较上半年减少了一半以上,但是出口附加值明显提高。据海关统计数据,2007年上半年,我国铝型材的出口均价为2956美元,和LME的收盘价2772美元相比,价差只有184美元;而2007年下半年,我国铝型材的出口均价为2985美元,与LME的收盘价2551美元相比,价差增加到435美元;2008年1月,我国铝型材的出口均价为3094美元,与LME的收盘价2501美元相比,价差更增加到594美元。这已充分说明,低附加值的铝型材产品已经大部分退出了出口行列。而铝型材进出口归类为海关编码7604目录下,主要包括下列3类子目录:76041000,非合金铝条、杆、型材及异型材;76042100,铝合金空心异型材;76042900,其他铝合金条、杆、型材及异型材。根据这个税则目录,今后打压的将是高附加值的铝型材产品。与会企业表示,铝型材行业及其制品的分类有着相当大的区别。铝型材行业既是一个传统行业,也是一个非常具有活力不断发展的行业,不但生产大量的普通建筑型材,也生产航空航天、电子、汽车等行业需要的工业型材,并对这些行业的发展起到部分关键性的作用。初级的铝条、铝棒产品和常规的实心、空心异型材有着很大的技术和工艺差别,前者如果没有特殊要求是地地道道的能耗产品,后者则具有更高的技术和工艺要求,被广泛地应用于航空、航海和电子等高科技行业,是地地道道的高科技行业的应用材料。另外,还有相当一部分铝型材产品需要经过第二、第三次加工,具有更高的附加值,其价值是单纯材料的3倍以上。因此,与会企业代表呼吁,铝型材进出口税则应该进一步细分化,对不同的产品应该区别对待。铝型材产品覆盖面广,产品线长,不少产品具备较高的技术含量和产品附加值。由于铝金属具有质量轻、合金性能好、易于加工、易于回收再生等特点,铝型材产品应用范围还在不断拓展,成熟的铝型材加工企业也往往呈现资金和技术密集型的特点。对于生产相对简单的铝条、杆、棒材,应该取消出口退税,但对于技术含量较高的型材和异型材,希望能够单列税号并恢复部分出口退税。如果一竿子取消出口退税甚至征收关税,打击最大的将是高附加值产品的发展也将抑制中国铝型材企业参与国际市场竞争的能力,从而导致国内市场竞争更加激烈,不利于铝型材行业的整体发展。希望不要禁止进料加工对于铝型材的进料加工被列入加工贸易禁止类目录,与会的铝型材生产企业高度关注。与会企业认为,加工贸易禁止类目录的目的,在于减少国内的能源消耗,有效利用国外资源,减少污染,优化我国出口商品结构,抑制低附加值、低技术含量产品出口。铝型材的生产能耗为电解铝生产能耗的1/10~1/5,不属于高耗能产业。经过多年的发展,目前我国部分铝型材企业在国际市场上经过激烈的竞争已经初步站稳了脚跟,很多企业对引进人才、技术、设备、研发等进行了持续大量的投入,出口产品正在不断升级,技术竞争力不断增强。从节能环保的角度来看,原铝属于高耗能产品,进口原铝有利于减少国内的能源消耗,有效利用国外资源,减少污染,同时通过国内外市场价格平衡机制来遏制国内电解铝行业过度发展的势头。鼓励进口原铝符合国家鼓励进口高耗能资源的战略,符合国家节能环保,建立集约型社会的发展的政策方向。这也是国家2007年取消原铝5%的进口关税的主要政策目的之一。因此,铝型材行业的发展应当受到国家政策的支持和鼓励,而不应是国家制定加工贸易禁止类目录政策的针对对象。与会企业代表表示,2007年,中国贸易顺差上升到2622亿美元。从贸易平衡角度来看,刺激原铝进口有利于减少贸易顺差,国家2007年取消原铝5%的进口关税的政策目的针对的就是鼓励进口并减少贸易顺差。而实现原铝进口的方式有三:一般贸易进口、转口贸易项下进口及进来料加工方式进口。目前的实际情况是,所有的原铝进口都是通过进来料加工或转口贸易实现的。其中,转口贸易对于贸易平衡没有意义,只有进料加工方式下的原铝进口真正实现了进口并对贸易平衡具有实质性贡献,从而达到鼓励进口的政策目的。另外,由于人民币升值,出口退税的取消,人工、地价等各种成本的提高,国家对高耗能行业的政策性限制,目前,我国铝型材出口企业的竞争优势正在被不断削弱。从成本比较的角度来看,通过来料加工方式进口原铝的成本常常会低于国内原铝采购价格。如果政策不允许通过来料加工方式进口原铝,则意味着与国外同行业竞争对手相比,国内铝型材出口企业在主要原料成本上处于劣势,行业前景不容乐观。

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